Reseña del artículo: Teoría económica de la acción política en una democracia de Anthony Downs
El autor se propone
estudiar un modelo de democracia (bipartidista y multipartidista) desde la
perspectiva teórica de la escuela neoclásica de la economía, que parte de la
premisa de que el hombre es un ser racional que persigue sus propios intereses
y que al hacerlo consigue realizar una función social de manera eficiente.
Para construir su modelo,
ubica tres agentes: la ciudadanía, el partido en el gobierno y el o los
partidos de oposición, cada uno de los tres agentes ve por sus propios
intereses, la ciudadanía vota por el partido que piensa que le dará mayor
utilidad estando en el gobierno, el gobierno actúa a través de políticas
públicas con el único fin de que eso le reditúe votos y los partidos políticos
de oposición buscan el poder por el simple interés de conseguir renta, poder y
prestigio que el ejercicio del poder ofrece. El hecho de que los tres agentes
busquen su propio beneficio redituará en la existencia de un sistema
democrático que es un bien social. De esa manera, los agentes buscando
intereses individuales, conseguirán un bien social que es un sistema político democrático.
El autor hace funcionar
el modelo en dos contextos, uno ilusorio y uno real, el primero consiste en
suponer un mundo con información perfecta, mientras que el segundo consiste en
un mundo con información imperfecta. En el primer caso tendremos como resultado
unos agentes bien informados donde el gobierno concede a las preferencias de
cada ciudadano exactamente la misma ponderación que a la de cualquier otro
ciudadano, es decir un voto de un ciudadano es tan valioso como el de otro
ciudadano por lo que no hay incentivos de cambiar un voto A para obtener un
voto B que finalmente valen lo mismo. La información perfecta hace posible que
ningún ciudadano pueda influir sobre la decisión de otro, es decir no existe
ningún tipo de persuasión para cambiar de opinión y todo funciona en franca
armonía.
Sin embargo, señala el
autor, la falta de información completa tanto para los ciudadanos como para los
partidos políticos y el gobierno es una situación más realista en las
sociedades e influye en la estructura de
casi todas las instituciones sociales. El gobierno y los partidos de oposición
no siempre saben lo que los ciudadanos desean, éstos no siempre saben lo que el
gobierno y la oposición hacen y proveerse de información completa es costosa,
por lo que los partidos políticos, el gobierno y los ciudadanos deben tomar
decisiones con la poca información que puedan adquirir con los recursos escasos
que poseen.
La existencia de
información imperfecta puede tener las siguientes consecuencias: 1. Dado el
poco conocimiento, algunos hombres son más importantes que otros porque pueden
influir sobre más votos a través de la persuasión, por lo que sería irracional
por parte del gobierno tratar a sus ciudadanos con igual deferencia, 2. El
gobierno, al ignorar lo que los ciudadanos desean, transforman un gobierno
democrático en uno gobierno representativo lo que implica la descentralización
del poder, 3. Aparecen los especialistas que influyen en el electorado y en el
gobierno y 4. Posibilita que el partido gobernante pueda ser sobornado.
Este modelo de democracia
en un contexto de información imperfecta también logra explicar el surgimiento
de las ideologías. Debido a que la información es imperfecta y escasa, los
ciudadanos relacionan la ideología con lo que los gobiernos hacen, es decir
hacen una deducción que les permite abaratar la información y tomar decisiones
más certeras. De esa manera pueden votar racionalmente comparando ideologías en
vez de comparar todas las políticas gubernamentales.
La demanda de ideologías por
parte del electorado provoca que los partidos oferten ideologías en un afán de
ganar votos. De esa manera se crean los partidos de izquierda y los partidos de
derecha y entre estos dos partidos pueden subsistir otros no tan radicales
hacia uno u otro lado. El autor señala que el tipo de democracia y la
eficiencia de dicha democracia dependerán de la distribución ideológica del
electorado. De esa manera podemos tener las siguientes probabilidades.
Una
democracia bipartidista estable, se logra cuando la
distribución ideológica del electorado se encuentra más hacia el centro, (ni de
extrema izquierda ni de extrema derecha), ello provocará que los dos partidos
de oposición tengan a parecerse en muchos aspectos y que la políticas públicas
sean más estables y sin cambios muy radicales, lo que aumenta la eficiencia de
la democracia.
Una
democracia bipartidista inestable, se logra cuando la
distribución ideológica del electorado se encuentra en los extremos, ello
propiciará que en caso de alternancia, las políticas que se implementen sean
radicalmente distintas cada periodo gubernamental y que una gran parte del
electorado no se sienta representado lo que puede devenir en tiranía.
Una
democracia multipardista se presenta cuando la distribución
de los electores es multimodal que obliga a los partidos a tener una ideología
que los distinga lo más posible de los demás, por lo que en caso de llegar al
gobierno deben formar coaliciones (debido a que ninguno de ellos logra la
representación mayoritaria de los ciudadanos), de esta forma el gobierno
remunera a los votantes de cada grupo por su apoyo, lo que provoca que sus
políticas públicas sean poco definidas e integradas que las de un gobierno
bipartidista.
Por lo tanto el hecho de
que el sistema político democrático tenga dos o más partidos depende de la
distribución de votantes en la escala ideológica y las normas que rigen el
sistema.
Finalmente el autor
concluye que dado que la información es imperfecta y es costosa, ningún agente
con capacidad de decisión está en condiciones de conocer todo lo que pueda
afectar a su decisión antes de tomarla, por lo que se concluye de que es
irracional que la mayoría de los ciudadanos adquieran información política con
el propósito de voto, por consiguiente, en términos generales, la ignorancia en
política no es consecuencia de una actitud apática y poco patriótica, sino una
respuesta totalmente racional en un sistema democrático, lejos de lo que es el
ideal desde la visión tradicional. Por último, lo que el autor busca con este
trabajo es rescatar un tipo de análisis de la democracia que tome en cuenta el
aspecto económico y político.
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