Reseña Crítica: Aspectos microeconómicos introductorios del desarrollo regional y urbano

basado en los capítulos V, VI, VII y Viii del libro del doctor mario m. carrillo huerta: aspectos microeconómicos introductorios del desarrollo regional y urbano

Los cuatro capítulos del libro refieren a la discusión del concepto de desarrollo, tanto en forma teórica como en la forma en que se ha medido en México durante el siglo XX, esto último haciendo énfasis en lo regional. Si bien el concepto de desarrollo se ha definido a través de múltiples formas, hay un elemento común en todas ellas que se refiere al mejoramiento en el nivel de vida de la población, es decir el término del desarrollo se puede considerar como sinónimo de desarrollo social, concepto amplio que engloba el desarrollo económico, político, sustentable, etc.

 El cómo definir el desarrollo social ha dado lugar a múltiples debates a través del tiempo y en la actualidad no hay un consenso de qué debemos entender por el término. El Dr. Carrillo de manera sintética nos proporcionará distintos enfoques que han existido desde los clásicos de la ciencia económica.

En particular, yo podría expresar que en un primer momento, sobre todo en el periodo de la Teoría de la Modernidad a principios de la década de los cincuenta del siglo pasado, se creía que desarrollo y crecimiento económico eran conceptos sinónimos, se pensaba que bastaba que el PIB per cápita aumentara para decir que un país se estaba desarrollando. Será después, sobre todo en la década de los setenta que se plantea que el tema de la distribución es importante y se empieza a diferenciar entre crecimiento económico, desarrollo económico y desarrollo social. En la actualidad, es prácticamente un hecho que crecimiento económico, desarrollo económico y desarrollo social, si bien pueden ir de la mano, no son lo mismo necesariamente.

Una mala distribución del ingreso puede provocar que aunque haya crecimiento, no mejore el nivel de vida de la población sobre todo cuando ese crecimiento es distribuido de manera desigual entre los estratos de la sociedad. Es por ello que el crecimiento económico es condición para el desarrollo, pero no es suficiente, aquí se tendría que aplicar la política económica para conseguir una distribución más justa de la riqueza.

Sin embargo, aún hay un debate actual entre lo que se entiende por desarrollo, para algunos el concepto se refiere a que mejore el nivel de vida de la población a partir de un reparto más equitativa de la riqueza que se expresa en una serie de indicadores como salud, seguridad, servicios públicos, calidad de la vivienda, trabajo digno, etc., es decir el concepto de desarrollo se asocia con el de desarrollo económico.

Pero un elemento importante que no se consideraba en el aspecto del desarrollo económico es la calidad del medio ambiente, es decir, se podía gozar se servicios públicos, tener acceso a la salud, a un trabajo digno, etc, elementos que son relativamente fáciles de obtener en centros urbanos, pero un centro urbano va emparejado con un incremento en la contaminación ambiental y un deterioro de los ecosistemas de los que el hombre depende para su subsistencia, por lo tanto el desarrollo debe incluir lo que se conoce como desarrollo sustentable, es decir la explotación de los recursos tomando en cuenta la capacidad de regeneración de los recursos renovables y la capacidad de obtener energía alternativa cuando comiencen a escasear los recursos no renovables, de esa manera  no sólo se garantiza un mejor nivel de vida de la población actual sino que se  generaría una igualdad inter generacional para los futuros habitantes del planeta a fin de garantizarles un planeta con un medio ambiente saludable para la subsistencia de todas las especias de vida. Luego entonces la discusión actual es que es imposible alcanzar el desarrollo sin tomar en cuenta el desarrollo sustentable y es esta una condición necesaria para aquella.

Como se puede observar estas son las tesis que puedo elaborar una vez abordado y creyendo comprender el sentido de las lecturas del libro del Dr. Carrillo. Pero veamos por partes y tal como son presentadas en el texto que nos ocupa.

El Dr. Carrillo en el capítulo V rescata los elementos más importantes del concepto de desarrollo económico desde los clásicos hasta los primeros modelos de crecimiento económico keynesianos de Harrod y Domar. Los autores clásicos que rescata son Adam Smith, David Ricardo y Carlos Marx; por un lado señala que para Adam Smith el desarrollo económico es un proceso armónico generado a partir de la mano invencible existente en los mercados en los que la demanda y la oferta generan un equilibrio económico y aseguran un crecimiento continuo en la producción y los ingresos. Por otro lado para David Ricardo y Para Marx, el capitalismo dista mucho de ser un sistema armónico, sino más bien es un sistema con múltiples contradicciones que para David Ricardo deben resolverse a través del comercio internacional y para Marx a través de la revolución para acabar con la explotación generada por el mismo sistema.

El principal problema que Ricardo ve en el sistema capitalista, según señala el Dr. Carrillo es la aparición de los rendimientos decrecientes en la agricultura que es una de las ramas económicas más importantes para la existencia humana, lo que propicia que el crecimiento no sea continuo y armónico como lo planteaba Smith, sino que tiene periodos de desaceleración económica y estancamiento. Por otra parte, para Marx, el sistema capitalista al mismo tiempo que genera riqueza para los capitalistas, genera pobreza para los trabajadores, por lo que no podía generarse una distribución justa de la producción, sino más bien lo contrario una concentración y centralización del capital en unas pocas manos frente un aumento de la población trabajadora en condiciones cada vez más deplorables que no podía solucionarse sino a través del cambio en las relaciones sociales de producción.

Una vez analizado a los clásicos, el Dr. Carrillo nos traslada a los economistas neoclásicos, quienes introdujeron al debate sobre el tema que nos ocupa elementos sustanciales: el fenómeno cultural, el capital y los conocimientos técnicos. La falta de desarrollo se debe a una falta de perspectiva cultural adecuada  y la carencia de capital y de conocimiento técnico. La carencia de capital se podría solucionar según ellos a través del aumento del ahorro y la disminución de consumo y la transferencia de tecnología, la competencia en el mercado laboral produciría conocimiento técnico y un cambio cultural en los pueblos que los lleven a abrazar la concepción del libre mercado son condiciones sine qua non para el desarrollo económico.

Entre otras teorías alternativas del desarrollo surgieron las teorías sociales históricas, las sociales antropológicas, las dependentistas estructuralistas y las dependentistas neomarxistas, cuyo mérito consistió básicamente en que no sólo tomaban en cuenta variables económicas para lograr el desarrollo, sino le dan mayor énfasis a los conocimientos históricos, sociológicos, culturales, antropológicos, etc.

Con el rescate de todas estas teorías el Dr. Carrillo demuestra que el término de desarrollo no ha sido definido de forma exacta y satisfactoria  por lo que en la actualidad hay una falta de consenso en la comunidad científica a cerca del significado del término, lo que existe en su lugar es una variedad de enfoques pero con un elemento común al asimilar el término como un mejoramiento en el nivel de vida de la sociedad, es decir, el desarrollo es social, es desarrollo social. Este desarrollo social por lo tanto debe incluir el desarrollo económico, el político, el cultural, el sustentable, etcétera por lo que el término de desarrollo social es mucho más amplio que el de desarrollo económico.

Un punto que me parece importante y que en mi opinión es un punto de inflexión en la lectura es el de entender el concepto de desarrollo como un proceso, como un estudio comparativo, pues no se puede hablar de desarrollo si no tenemos un punto de referencia sobre el que apoyarnos. Aquí el Dr. Carrillo repara en Nicholas Georgescu Roegen quien realiza un análisis de procesos a través de la distinción entre el ser y el llegar a ser, por lo que el proceso implica un cambio que se puede medir a través de variables cualitativas o cuantitativas. Siendo el concepto de desarrollo tan amplio como ha quedado registrado, lo que queda es hacer estudios parciales tomando en cuenta solo algunos indicadores que nos ayuden a entender cómo eran esos indicadores antes y cómo después tomando en cuenta que una sola disciplina no es suficiente para evaluar el desarrollo sino que se necesita de una multidisciplinaredad para ubicar el proceso de desarrollo y comprender si ha habido avance o retroceso.

Brevemente puedo decir que en el capítulo VI, el Dr. Carrillo se propone ampliar el análisis del desarrollo sustentable como una necesidad ante el evidente deterioro que la actividad humana ha provocado en los ecosistemas y que pueden provocar un peligro para la propia humanidad y señala una serie de alternativas para entender el término y señalar algunas políticas que pueden ayudar a preservar el medio ambiente y la biodiversidad.

Una vez entendida la diversidad de enfoques para entender el desarrollo y tomando en cuenta la necesidad de medir el comportamiento de algunas variables económicas o de otra índole para evaluar el antes y el después, la pregunta sería el aspecto espacial a medir, pues entre más amplio sea el espectro a medir, más dificultades técnicas se tendrían para obtener resultados concretos que sirvan o sean útiles para generar políticas concretas que nos permita influir sobre la realidad, la mejor manera de abordar tal análisis sería considerar espacios comunes ni muy amplios ni muy reducidos que nos permita con una propuesta de políticas influir sobre el mayor número de personas posibles, la menor manera de abordar el tema sería a través del análisis regional, cosa que el Dr. Carrillo asume en los siguientes dos capítulos de su libro.

Después de leer la lectura concluyo que el análisis de desarrollo regional es un estudio espacial delimitado donde interactúan los agentes económicos y donde se busca analizar e incidir para el mejoramiento de la calidad de vida de esos agentes. Dado que asumimos que el concepto de desarrollo es muy amplio, el análisis de desarrollo regional solicita el apoyo de las más diversas disciplinas como la ciencia política, la sociología, la antropología, el urbanismo, la ecología entre otras muchas.

Estudiar una región como se ve no es fácil, es necesario apoyarnos del método científico para comprender todas sus características, elaborar hipótesis y llegar a resultados de políticas que permitan coadyuvar a su desarrollo. El reto consiste en que el estudio de una región no se limita a su estructura interna sino a su relación con otras regiones que pueden ser idénticas o muy dispares entre sí, muy rurales o muy urbanas, y dentro de ellas toda una serie de diferencias que se suman a la complejidad de su estudio.

La idea básica es que a partir del análisis regional se pueden aplicar políticas más cercanas a las necesidades de cada región y que en el largo plazo nos lleven a una convergencia en cuanto al desarrollo de todas las regiones del país y se logre un desarrollo del país como una unidad.

En el VIII capítulo, finalmente el autor hace un análisis comparativo del desarrollo regional del país y queda claro que en lugar de una convergencia hay una divergencia en cuanto al desarrollo social, lo que produce una mayor desigualdad y por lo tanto un problema para alcanzar altos niveles de desarrollo. Como es su estilo, el Dr. Carrillo busca en la historia de México el origen de políticas públicas orientadas al desarrollo regional y se apoya en Sobrino (1993:115-169) quien identifica seis etapas entre 1915 y 1993:

1.    Acciones pioneras 1915-1940

2.    Políticas de impacto territorial aislado 1940-1970

3.    Estrategia económica nacional y política de desarrollo equilibrado 1971-1976

4.    Planificación urbano-regional institucionalizada 1977-1982

5.    Sistema nacional de planeación y acciones ante la crisis económica 1983-1988

6.    Acciones para el reordenamiento territorial y mejoramiento solidario de la calidad de vida de la población 1989-1994

A parte de esta clasificación el Dr. Carrillo rescata otras alternativas de clasificación en la historia económica, sin embargo el principal problema que veo es que todas estas políticas que han tratado de impulsar el desarrollo regional son medidas centrales en las que se beneficia una región pero no a todas por igual, es decir, ha faltado un impulso para tratar que las políticas se generen dentro de cada región, sabiendo las necesidades más inmediatas que se tienen que impactar. El papel del gobierno central debe consistir solamente en coordinar los esfuerzos entre regiones para garantizar la convergencia. Dado que eso no se ha dado así, el resultado es una mayor disparidad entre regiones y una falta de desarrollo que nos condena a un estancamiento regional más que un impulso eficiente.

Me doy cuenta que el tema del desarrollo y del desarrollo regional son complejos por naturaleza, porque necesita de la participación, que muy difícil se da en la práctica, de distintas disciplinas de las ciencias que impliquen una coordinación de esfuerzos que impulsen un mejor nivel de vida de la población. Si bien en México se produce más que hace cincuenta años, se tiene un ingreso per cápita mayor, no se puede hablar de que ha mejorado el nivel de vida de la población sobre todo tomando en cuenta las grandes desigualdades sociales provocado económicamente por una distribución inequitativa de la riqueza, en términos políticos una baja participación y una percepción de enorme corrupción en el país, en ámbitos ecológicos un deterioro en el medio ambiente.